10月10日，深圳市2023年第四季度新開工項目啟動活動舉行。本次新開工項目共271個，總投資約3149.1億元，2023年度計劃投資約335.4億元。此前10月7日，2023年安徽省第四批重大項目開工動員會在合肥舉行，共有1089個重大項目開工，總投資7074.6億元。
大項目馬力全開，“拼經濟”勁頭十足。時至四季度，沖刺全年經濟目標進入關鍵期。近期多地重大項目密集開工建設，成為四季度穩投資、穩增長的重要抓手。
中國銀行研究院發布的《2023年四季度經濟金融展望報告》指出，基建投資提速、制造業投資穩定增長，有望帶動投資小幅回升。隨著后續專項債加速發行并投入項目建設，基建投資增速有望回升。此外，在產業政策引導下，社會資金對制造業領域支持持續加大，同時隨著促進民營經濟政策效果顯現，高技術制造業和民間制造業仍有望支撐制造業投資平穩增長。
基建、制造業投資發力
剛剛過去的中秋、國慶“雙節”假期，蘭州中川國際機場迎來大批進出港旅客，一派繁忙景象。與此同時，中川機場三期擴建工程也在加速推進。中川機場三期擴建工程是國家交通基礎設施重大工程建設項目，也是甘肅民航史上規模最大的民航機場工程，概算總投資334.38億元。目前，中川機場三期擴建工程主體施工全部完成，轉入機電安裝和室內裝修。
隨著傳統施工旺季的來臨，全國各地的重大項目正在緊鑼密鼓地推進。近日，宜春市2023年三季度重大項目開(竣)工活動暨江西贛能上高2×1000MW清潔煤電項目開工動員大會在上高舉行，全市開(竣)工重大項目307個，總投資1174億元。 此外，四川省2023年新一批重大項目建設啟動活動在成都舉行，共推進項目1874個，總投資達10808億元。此前，四川省還向民間資本公開推介410個項目總投資超過6000億元。
除了基建項目，制造業投資也是重要發力點。南京市六合區舉辦的“強制造、壯實體”高質量發展現場推進會上，兩批16個智能制造裝備及配套項目分別竣工投產和開工，南航國際創新港一期工程拔地而起。該區南接江南主城、串聯多個園區的沿501省道科創產業帶已見雛形。
廣西發布的《推進產業振興三年行動指揮部關于下達2023年第三批制造業重點項目的通知》明確，廣西有415個項目列入2023年第三批制造業重點項目，總投資1782億元，2023年計劃投資258億元，其中補鏈強基項目88項，總投資684億元，高端化智能化綠色化改造項目119項，總投資622億元，增產增效項目108項，總投資476億元。
不少地方對穩投資做出部署。10月7日，遼寧省決戰四季度決勝首戰年動員部署會召開，提出要統籌抓好簽約項目開工、開工項目投產、投產項目達效，加快投資進度、提高投資增速。陜西表示，四季度要打好穩投資攻堅戰，抓緊新開工600個以上省市重點項目，為投資企穩回升提供有力支撐；全力爭取新增中央投資，全力為延榆高鐵等具有標志性意義和區域戰略意義的重大項目爭取資金支持。
10月8日，河南省召開全省重大項目建設專題會議，強調要堅持項目為王，更好發揮項目建設在穩增長、擴投資、增動能中的支撐作用。
專項債發行提速帶動擴大有效投資
今年前8個月，固定資產投資同比增長3.2%，增速比1~7月份回落0.2個百分點。其中，基礎設施投資同比增長6.4%，增速比全部固定資產投資高3.2個百分點；制造業投資同比增長5.9%，增速比1~7月份加快0.2個百分點，比全部固定資產投資高2.7個百分點。
中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀表示，投資將持續發揮穩增長的關鍵性作用。今年以來，穩投資和促進民間投資的各項政策措施持續發力，交通、能源、水利等重大項目建設穩步推進，市場競爭加劇倒逼企業加大研發技改投入和設備更新改造力度，基礎設施投資和制造業投資保持較快增長。
8月以來，地方政府專項債發行明顯提速。8月新增專項債發行規模為5945.77億元，創今年以來月度新高；9月新增專項債發行3569.34億元，保持較快節奏。截至目前，福建、陜西、青島等多地宣布今年新增專項債已發行完畢。
財政部國庫司司長李先忠此前在國新辦發布會指出，專項債券發行使用提速，帶動擴大有效投資。今年以來，財政部積極指導地方嚴格專項債券項目的審核把關，做好項目儲備等基礎工作，同時優化專項債券額度分配，重點向經濟大省特別是制造業集中的地區傾斜，優先支持成熟度高的項目和在建項目。1~8月，已下達新增專項債券額度3.7萬億元，各級財政部門持續加快專項債券發行使用。
展望四季度，財信研究院副院長伍超明對第一財經分析，專項債發行使用提速、銀行配套信貸支持較強，均對短期基建投資增速形成支撐，但專項債券集中于10月底前使用，加上去年基數走高以及化解隱性債務風險的制約不容忽視，預計年底基建投資增速將出現回落，全年增長8%左右。
具體來看，伍超明表示，2022年下半年基建投資增速平均增長13.4%，高于上半年均值4.4個百分點，高基數或對基建投資讀數形成明顯壓制。隨著土地收入和存量土地價值跟隨房地產市場快速大幅下行，地方政府部門債務壓力越發凸顯，不僅原有的依賴城投融資推進基礎設施建設的模式難以為繼，在“遏制增量、化解存量”政策定調下，城投平臺凈融資規模大概率延續低迷，對基建投資增量資金的貢獻較小，不排除全年呈現負向拖累的可能性。
國家統計局表示，下階段，要繼續拓展促投資政策空間，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會重大項目；大力推進戰略性新興產業集群發展，全面加快制造業數字化轉型；抓緊推動促進民營經濟發展壯大的各項政策舉措落實落地見效，充分調動民間投資積極性，促進投資高質量發展。
