進(jìn)入新時(shí)代，我國踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。形勢的新變化，發(fā)展的新任務(wù)，迫切要求大力提升高端創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，培養(yǎng)造就一支高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍。近些年，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力雖然得到穩(wěn)步提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，在培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才特別是世界一流人才方面仍然存在較大差距。寧波大學(xué)強(qiáng)國戰(zhàn)略研究院院長薄貴利認(rèn)為，為切實(shí)解決這一突出問題，需要研究制定提升高端創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

核心觀點(diǎn)

我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力存在的主要差距和突出短板，就是培養(yǎng)世界一流人才的能力不強(qiáng)。如在兩院院士中，我國完全自主培養(yǎng)的占比不高，獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)寥若星辰，在人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域，我國既存在人才總量不足的問題，更存在高端人才短缺、頂尖人才極度缺乏的現(xiàn)象。

大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，迫切需要從國家戰(zhàn)略的高度研究制定相關(guān)的戰(zhàn)略與對(duì)策，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)體制。此外，需要制定中國的STEM教育戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略融入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略體系，納入國家五年規(guī)劃，使之與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。

推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，比如，需要改革人才培養(yǎng)體制，賦予人才培養(yǎng)主體應(yīng)有的自主權(quán)，理順人才自主培養(yǎng)主體內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮教師和導(dǎo)師的作用，重新塑造現(xiàn)代師生關(guān)系，建立和完善高校與中小學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)拔尖人才和特色人才成長等內(nèi)容。

應(yīng)為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境，包括寬松自由、鼓勵(lì)爭鳴的學(xué)術(shù)環(huán)境，包容“異見”的文化環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗的創(chuàng)新環(huán)境，尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境以及法制完備、秩序良好的法治環(huán)境，等等。有了良好環(huán)境，創(chuàng)新人才就會(huì)如雨后春筍，迅速成長。

當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了歷史性的交匯，使我國既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，黨的二十大和2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議明確要求，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，到2030年，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

01、提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：基本內(nèi)涵、判斷標(biāo)準(zhǔn)與意義

創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力是當(dāng)代國家戰(zhàn)略能力在人才培養(yǎng)方面的重要體現(xiàn)。深入系統(tǒng)研究這一問題，首先需要界定其基本內(nèi)涵，明確其主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的基本內(nèi)涵。創(chuàng)新人才是指具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，各行各業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新人才。這里主要研究的是科技領(lǐng)域創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。該能力是指一個(gè)國家以自己為主培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力。提升這一能力，既包括擴(kuò)大創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和數(shù)量，更包括不斷提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

需要特別指出的是，“強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕”。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分說明，自我隔絕、自我封閉，絕不可能培養(yǎng)出高水平高層次的創(chuàng)新人才，更不可能培養(yǎng)造就世界一流人才。當(dāng)今世界，科技發(fā)展的速度日益加快，科技產(chǎn)出快速增加，科技應(yīng)用的時(shí)間越來越短。在這樣的形勢下，一個(gè)國家的科研人員要想跟上科技發(fā)展的世界潮流，不僅需要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，而且要有開放心態(tài)和世界眼光，即面向世界科技前沿，及時(shí)了解其現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，自覺學(xué)習(xí)、借鑒世界科技前沿最新的成果和研究方法。只有這樣，才可能跟上世界科技發(fā)展的步伐。而自我隔絕、自我封閉的結(jié)果，必然是被迅速發(fā)展、永不止息的世界科技潮流所淘汰。正因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記指出：“要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。人才對(duì)外開放是雙向的，不僅要引進(jìn)來，還要走出去。要采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲(chǔ)備更多人才。”

創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的強(qiáng)弱，必須要有世界眼光和時(shí)代意識(shí)。也就是說，要把創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力放到當(dāng)今世界科技發(fā)展的大潮中去考量、比較、評(píng)估和判斷。離開了時(shí)代性和世界性，不僅無法判斷，而且也沒有意義。在當(dāng)今世界科技發(fā)展的大潮中，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的強(qiáng)弱，主要可以通過以下方面來檢驗(yàn)和判斷。

其一，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和數(shù)量。即在一定時(shí)期，一個(gè)國家能在多少領(lǐng)域培養(yǎng)出多少創(chuàng)新人才。自主培養(yǎng)的領(lǐng)域和創(chuàng)新人才的數(shù)量越多，其創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力就越強(qiáng)，反之則弱。

其二，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量或水平。即在一定時(shí)期，一個(gè)國家能夠培養(yǎng)出多少高水平高層次的創(chuàng)新人才，特別是世界一流人才。這是判斷一個(gè)國家創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力強(qiáng)弱的更加重要的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@些人才是真正的“關(guān)鍵少數(shù)”，是第一資源的核心部分，是真正能夠引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，而且這類人才具有不可替代性。能否解決“卡脖子”問題？能否縮小與發(fā)達(dá)國家的差距？能否突破美國等在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓？關(guān)鍵要靠這部分人才。

提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的意義。進(jìn)入新時(shí)代，我國踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。形勢的新變化，發(fā)展的新任務(wù)，迫切要求大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，培養(yǎng)造就一支高端創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，其中包括戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及具有中國特色和世界水平的工程師隊(duì)伍。

其一，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，直接關(guān)系到能否建成人才強(qiáng)國、能否實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十九大確立了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。建成人才強(qiáng)國的主要標(biāo)志，就是要建成面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“中國是一個(gè)大國，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。”可見，只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，才能建成人才強(qiáng)國，才能為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的人才支撐。

其二，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，將極大地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。工業(yè)革命以來，創(chuàng)新在人類社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，創(chuàng)新更成為世界主要國家的核心戰(zhàn)略。面對(duì)世界創(chuàng)新的新形勢，為大力推進(jìn)中國的現(xiàn)代化事業(yè)，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。而要大力推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須通過提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力來建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。”

其三，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造必備條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。為此，中央作出了一系列重要戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列政策，但實(shí)際進(jìn)展卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是高水平的創(chuàng)新人才無法滿足實(shí)際發(fā)展的需要。眾所周知，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的，恰恰是高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。沒有這樣一大批人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，在新時(shí)代，只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，源源不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，才能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

其四，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，能夠更加積極有效地應(yīng)對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之所以對(duì)我國產(chǎn)生巨大的壓力和挑戰(zhàn)，重要原因之一，就是我國人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“我國科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，主要問題是水平和結(jié)構(gòu)，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”而缺少一流創(chuàng)新人才、缺少一流科學(xué)家，恰恰是我國科技人才隊(duì)伍最突出的短板。只有大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，源源不斷地培養(yǎng)造就世界一流人才，我們才能變被動(dòng)為主動(dòng)，把世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)變?yōu)榘l(fā)展的機(jī)遇。

其五，提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，能夠?yàn)槲覈咚娇萍甲粤⒆詮?qiáng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。近年來，美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，采取嚴(yán)厲手段對(duì)我國進(jìn)行限制、圍堵和打壓。2021年4月22日，美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)通過了由兩黨聯(lián)手推動(dòng)的《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，其重點(diǎn)是與中國在全球供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)上開展全面競爭，在核心科技領(lǐng)域阻止中國獲得領(lǐng)先地位。2022年2月，美國眾議院又通過了《2022年美國競爭法案》，繼續(xù)詆毀抹黑中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策，鼓吹對(duì)華戰(zhàn)略競爭，遏制和打壓中國的創(chuàng)新與發(fā)展。作為一個(gè)大國，中國要突破美國的圍堵，迫切需要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，更加重視人才自主培養(yǎng)。只有如此，才能從根本上解決“卡脖子”的問題，打破美國在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓，真正實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在復(fù)雜激烈的國際競爭中，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)，謀取戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

02、提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：進(jìn)展與差距

改革開放以來，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力得到穩(wěn)步提升。但與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。

我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。改革開放40多年來，隨著教科文衛(wèi)等事業(yè)的恢復(fù)和大力發(fā)展，我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力得到穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)為：（1）高校和各種專業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代初，我國高校年招收專科和本科生共計(jì)28萬人、碩士研究生3600人、博士研究生僅10余人。2020年，我國高校招收專科和本科生約850萬人、碩士研究生114萬人、博士研究生10萬人，大約分別是20世紀(jì)80年代初的30倍、300倍、10000倍。（2）“雙一流”建設(shè)取得積極進(jìn)展。自2015年10月國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來，我國高校“雙一流”建設(shè)取得積極進(jìn)展，清華大學(xué)在ARWU、QS和THE中排名分別為29、15、20；北京大學(xué)對(duì)應(yīng)的排名為49、23、23；復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)和中國科技大學(xué)均進(jìn)入前100名。（3）中國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）人員迅速增加，R＆D人員總量穩(wěn)居世界首位。2018年，中國R＆D人員總量為438.1萬人年，占全球R＆D人員總量的32.2%，自2007年起連年位居世界首位。（4）“高被引科學(xué)家”的人次和排位迅速上升。“高被引科學(xué)家”是指其發(fā)表的論文被引頻次很高的科學(xué)家。入選高被引科學(xué)家名單，意味著該學(xué)者在其所研究領(lǐng)域具有世界級(jí)影響力，其科研成果為該領(lǐng)域發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。2020年11月18日，在科睿唯安發(fā)布的2020年度“高被引科學(xué)家”名單中，中國內(nèi)地上榜的科學(xué)家從2019年的636人次（占比10.2%）上升到2020年的770人次（占比12.1%），繼2019年之后，繼續(xù)穩(wěn)居世界第2位。

我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力存在的主要差距。我國創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力存在的主要差距和突出短板，就是培養(yǎng)世界一流人才的能力不強(qiáng)。（1）在兩院院士中，我國完全自主培養(yǎng)的占比不高。例如，81%的中科院院士、54%的中國工程院院士都是“海歸”。這種情況至今仍沒有得到根本改變。研究發(fā)現(xiàn)，越是較為年輕的院士，其碩士、博士在境外學(xué)習(xí)的比例就越高。（2）獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)寥若星辰。從1950～2015年，獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)4項(xiàng)以上的國家是：美國264項(xiàng)，英國56項(xiàng)，德國31項(xiàng)，法國21項(xiàng)，瑞士16項(xiàng)，日本14項(xiàng)，俄羅斯12項(xiàng)，瑞典8項(xiàng)，加拿大5項(xiàng)，其余獲獎(jiǎng)國家均在4項(xiàng)以下，我國僅屠呦呦1人獲獎(jiǎng)。此外，我國擁有世界頂尖科學(xué)家的數(shù)量少之又少還表現(xiàn)在科睿唯安發(fā)布的“引文桂冠獎(jiǎng)”榜單上，這些獲獎(jiǎng)?wù)弑徽J(rèn)為是諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)別的科學(xué)家或潛在的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。在科睿唯安2020年和2021年發(fā)布的“引文桂冠獎(jiǎng)”名單中，美國獲獎(jiǎng)人數(shù)為26人，我國無一人獲獎(jiǎng)。（3）在人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域，我國既存在人才總量不足的問題，更存在高端人才短缺、頂尖人才極度缺乏的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國人工智能科研人員數(shù)量占全球的11%，而美國占48%；美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)根據(jù)H指數(shù)排名統(tǒng)計(jì)的國際前10％人工智能科研人員中，我國有977名，而美國有5158名；馬可波羅智庫的研究顯示，2018年參加NeurIPS大會(huì)的前1%人工智能人才中，有60%在美國機(jī)構(gòu)工作，在我國機(jī)構(gòu)工作的只有1%。

03、提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力：戰(zhàn)略與對(duì)策

大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，迫切需要從國家戰(zhàn)略的高度研究制定相關(guān)的戰(zhàn)略與對(duì)策。

研究制定提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力戰(zhàn)略。一是確定提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要將這一目標(biāo)要求進(jìn)一步細(xì)化和量化。比如，到2035年，我國要自主培養(yǎng)多少名戰(zhàn)略科學(xué)家？多少名科技領(lǐng)軍人才？多少名卓越工程師？細(xì)化和量化戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，其中應(yīng)包括自主培養(yǎng)多少名諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者。因?yàn)椋匀豢茖W(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)是國際社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域最高層次的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)之一，是當(dāng)今世界公認(rèn)的科學(xué)成就最高象征，獲得者的數(shù)量一直被看作是衡量一個(gè)國家科技水平和人才強(qiáng)國建設(shè)的重要指標(biāo)。

二是明確提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。長期以來，我國高等教育走的主要是大眾化、批量化的普及道路，在人才培養(yǎng)上，沒有及時(shí)將培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才等高層次人才放到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置。這是導(dǎo)致我國高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。為吸取這一教訓(xùn)，改變這一狀況，必須將培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的重中之重，咬定這一目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)體制，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，為高層次創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是盡快制定中國的STEM教育戰(zhàn)略。STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科英文首字母的縮寫。STEM教育是為了提高學(xué)生關(guān)于科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和技術(shù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和素養(yǎng)，對(duì)于培育未來的科技人才特別是高層次創(chuàng)新人才至關(guān)重要。經(jīng)過30多年的發(fā)展，美國已將STEM教育上升到國家戰(zhàn)略，并由國家、地方政府、研究機(jī)構(gòu)和非營利組織構(gòu)成STEM教育培養(yǎng)體系。繼美國之后，一些國家也先后對(duì)STEM教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。鑒于新時(shí)代我國對(duì)高層次創(chuàng)新人才的迫切需求，應(yīng)緊密結(jié)合中國發(fā)展實(shí)際，從國家戰(zhàn)略高度，研究制定我國的STEM教育戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略融入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略體系，納入國家五年規(guī)劃，使之與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。

推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化，是大力提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的重要保障。

一是改革人才培養(yǎng)體制，賦予人才培養(yǎng)主體應(yīng)有的自主權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“人才發(fā)展體制機(jī)制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建立。”這段論述，同樣適用于人才培養(yǎng)體制改革。深化人才培養(yǎng)體制改革，迫切需要擴(kuò)大人才培養(yǎng)主體的自主權(quán)。這是提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的共有規(guī)律。比較研究發(fā)現(xiàn)，世界上凡是人才培養(yǎng)主體擁有充分自主權(quán)的，其創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力都很強(qiáng)，高層次創(chuàng)新人才層出不窮。道理很簡單，人才培養(yǎng)主體擁有自主權(quán)，就有了自信心和高度責(zé)任感，同時(shí)也有了較強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力和靈活性。而這一點(diǎn)，恰恰符合創(chuàng)新人才成長的客觀規(guī)律。眾所周知，人才的先天稟賦是千差萬別的。只有人才培養(yǎng)主體擁有充分的自主權(quán)和靈活性，才能認(rèn)識(shí)、欣賞并且開發(fā)人才的不同的先天稟賦，才能培養(yǎng)出不同類型、不同特質(zhì)、不同層次的人才。相反，如果無視人才先天稟賦的千差萬別，用一種思維、一套機(jī)制、一種模式去培養(yǎng)，其結(jié)果，只能是削足適履，甚至還會(huì)把許多天才扼殺在搖籃中。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到權(quán)力下放對(duì)提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的重要性，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的講話中明確要求：“要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。”

二是理順人才自主培養(yǎng)主體內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系。在推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系現(xiàn)代化的過程中，如果下放的權(quán)力又高度集中于人才自主培養(yǎng)主體的上層（如在高校，權(quán)力高度集中于學(xué)校一級(jí)），那么，同樣不能充分發(fā)揮人才自主培養(yǎng)主體的作用，同樣難以培養(yǎng)出高層次杰出的創(chuàng)新人才。因?yàn)椋诟咝＃鱾€(gè)院系的專業(yè)不同，各專業(yè)領(lǐng)域人才的特點(diǎn)和成長規(guī)律也有較大差異。在這種情況下，權(quán)力不下放到院系，就不可能充分發(fā)揮院系的作用，就難以培養(yǎng)出各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)專業(yè)各具特色的高層次創(chuàng)新人才。因此，在高校內(nèi)部，“校方也同樣要賦予各院系相對(duì)充分的辦學(xué)和管理自主權(quán)（如教授聘任、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、畢業(yè)學(xué)位等），充分調(diào)動(dòng)院系參與學(xué)校建設(shè)的積極性與主人翁意識(shí)”。

三是充分發(fā)揮教師和導(dǎo)師的作用。在創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)中，教師特別是導(dǎo)師的作用是不可替代的。人才培養(yǎng)實(shí)踐表明，導(dǎo)師的水平越高、越接近或達(dá)到世界一流水平，越有可能培養(yǎng)出世界一流水平的創(chuàng)新人才。因?yàn)檫@些世界頂尖的導(dǎo)師已經(jīng)站在世界科技前沿，能夠把最新的知識(shí)、方法和最前沿的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)給學(xué)生，使他們在發(fā)展中少走彎路，快速成長。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在諾貝爾獎(jiǎng)100多年的歷史中，有師徒關(guān)系的獲獎(jiǎng)?wù)弑壤哌_(dá)40%以上。著名的諾貝爾獎(jiǎng)得主盧瑟福更是培養(yǎng)了多達(dá)14位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本諾貝爾獎(jiǎng)井噴式的發(fā)展也得益于優(yōu)秀的師承關(guān)系。有鑒于此，在構(gòu)建和推進(jìn)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系現(xiàn)代化的過程中，必須高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，一定要選擇那些學(xué)術(shù)視野寬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的學(xué)者擔(dān)任導(dǎo)師，并在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中為他們創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍。因?yàn)橹挥性趯捤勺杂傻膶W(xué)術(shù)環(huán)境下，教師和導(dǎo)師才能盡展才華，充分發(fā)揮作用。世界著名高校之所以培養(yǎng)出那么多世界一流人才，一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是為教師創(chuàng)造了寬松自由的環(huán)境。而在我國，“長期以來，一些部門和單位習(xí)慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈”。為解決這一問題，習(xí)近平總書記明確指出：“要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除‘官本位’、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。”習(xí)近平總書記的這段論述同樣適用于創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)中的教師和導(dǎo)師。只有積極為教師和導(dǎo)師松綁，讓他們解放思想，暢所欲言，把自己多年研究的體會(huì)、觀點(diǎn)和方法毫無保留地傳授給學(xué)生，才能激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。否則，若教師的手腳被捆住、頭腦被束縛，上課是千篇一律、千口一詞，那如何能夠培養(yǎng)出創(chuàng)新人才？又如何能夠造就超越前人的大師級(jí)人才？

四是重塑現(xiàn)代師生關(guān)系。在中國，傳統(tǒng)的師生關(guān)系浸透了儒家的“師道尊嚴(yán)”，最典型的就是“一日為師，終身為父”的說教。在這種師生關(guān)系中，學(xué)生對(duì)老師言聽計(jì)從，不鼓勵(lì)獨(dú)立人格和批判性思維。而培養(yǎng)創(chuàng)新人才最重要的一點(diǎn)，就是培養(yǎng)其批判性思維，“即挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的思維。這種思維的養(yǎng)成并不容易，尤其在中國，尊敬師長的傳統(tǒng)意識(shí)早已延伸到了學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對(duì)權(quán)威的說教，學(xué)生是要言聽計(jì)從的，是不能產(chǎn)生任何異議的”。顯然，這種傳統(tǒng)的師生關(guān)系及其賴以存在的傳統(tǒng)文化，是非常不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。在現(xiàn)代社會(huì)，高校的核心功能是為國家和社會(huì)培養(yǎng)人才，學(xué)生是學(xué)校的核心和主體，教師是為學(xué)生的成長和進(jìn)步服務(wù)的。認(rèn)清這一點(diǎn)，就需要重新塑造現(xiàn)代師生關(guān)系，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在這方面，北京生命科學(xué)研究所的做法和經(jīng)驗(yàn)非常值得總結(jié)和推廣。2005年掛牌成立的北京生命科學(xué)研究所，在短短的16年間，已累計(jì)培養(yǎng)博士681人。在已經(jīng)畢業(yè)的385名博士中，目前除了大量還在做博士后研究的，已有95人成為清華、北大、中科院、劍橋等知名高校院所的教授或?qū)嶒?yàn)室主任，接近畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1／4。北京生命科學(xué)研究所在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面之所以取得驕人的業(yè)績，與該所為學(xué)生創(chuàng)造的良好環(huán)境密切相關(guān)。為了激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，保障學(xué)生成為科研探索的主體，該所創(chuàng)造了一系列創(chuàng)新性制度和一流的創(chuàng)新環(huán)境，目的是讓老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)，而不是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)。

五是建立和完善高校與中小學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從娃娃抓起。例如，多少年來，中國家長對(duì)孩子的要求，就是在家要聽家長的話，在學(xué)校要聽老師的話。聽話的孩子，無論在家還是在學(xué)校，都倍受肯定和鼓勵(lì)，那怎么能培養(yǎng)孩子的個(gè)性和獨(dú)立人格？一個(gè)缺乏個(gè)性和獨(dú)立人格的人，又怎么能具有批判性思維和創(chuàng)新思維？在童年時(shí)代，孩子被要求要聽話，上了大學(xué)或研究生，則要求他們要有批判精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。但這是兩種完全不同的價(jià)值導(dǎo)向和要求，如何讓學(xué)生接受和銜接？教育學(xué)和心理學(xué)告訴我們，只有在童年時(shí)代就尊重學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立人格、批判性思維和創(chuàng)新思維，才能為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的人格基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，大學(xué)培養(yǎng)人才的水平高低，與中小學(xué)教育密切相關(guān)。如果中小學(xué)只提倡和鼓勵(lì)考高分，缺乏對(duì)學(xué)生的特色和獨(dú)立人格的培養(yǎng)和肯定，那么就會(huì)極大地提高高校培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的難度。因此，必須從中小學(xué)開始，實(shí)行個(gè)性化教育，允許和鼓勵(lì)拔尖人才和特色人才成長。對(duì)學(xué)生的個(gè)性化教育，“中學(xué)的鼓勵(lì)如果得不到大學(xué)的承認(rèn)，就無法開展。而大學(xué)如果接受千篇一律的學(xué)生，個(gè)性化教育困難就比較大。中學(xué)大學(xué)聯(lián)動(dòng)可以解決這個(gè)兩難”。

為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何？水土異也。”植物生長需要有適宜的環(huán)境，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長更需要有良好的環(huán)境，包括寬松自由、鼓勵(lì)爭鳴的學(xué)術(shù)環(huán)境；尊重個(gè)性、包容“異見”的文化環(huán)境；激勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗的創(chuàng)新環(huán)境；尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境；公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境；法制完備、秩序良好的法治環(huán)境，等等。有了良好環(huán)境，創(chuàng)新人才就會(huì)如雨后春筍，迅速成長。沒有良好環(huán)境，就難以培養(yǎng)造就出高層次高水平的創(chuàng)新人才，特別是具有世界一流水平的創(chuàng)新人才。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好環(huán)境，當(dāng)前，迫切需要解決以下問題。

第一，提高青年科技人才的待遇。在當(dāng)今世界，青年科技人才是創(chuàng)新人才隊(duì)伍的生力軍，特別是在25～45歲時(shí)，他們的創(chuàng)新精神最為旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果沒有良好的待遇，他們就難以在科研創(chuàng)新實(shí)踐中成長為高層次高水平的創(chuàng)新人才。在我國，青年科技人才的待遇卻比較低。他們上有老，下有小，既有購買住房的巨大壓力，還有子女上學(xué)，老人就醫(yī)看病和養(yǎng)老的壓力。在一線城市的青年科技人才，生活成本更高，壓力更大，從而使以下情況難以避免。首先，一些基礎(chǔ)扎實(shí)、有良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學(xué)子不愿意從事科技研究，就連許多省市的理科高考“狀元”，在填報(bào)清華大學(xué)等名校的專業(yè)時(shí)，也往往選擇經(jīng)濟(jì)管理或金融專業(yè)，原因是這些專業(yè)畢業(yè)后，收入高、回報(bào)快。其次，選擇名校理工科專業(yè)的本科生和研究生，畢業(yè)后也盡量出國讀碩士、博士和博士后，而不愿留在國內(nèi)。再次，在發(fā)達(dá)國家學(xué)成畢業(yè)的博士或出站的博士后，許多選擇留在了發(fā)達(dá)國家，而沒有回國。“盡管近年來回國人才不斷增多，但高層次人才中最優(yōu)秀的絕大多數(shù)仍然滯留海外。這是我國的巨大損失。”最后，博士畢業(yè)或博士后出站留在國內(nèi)的青年科技人才，迫于生活壓力和事業(yè)發(fā)展，不得不進(jìn)行很多與科研無關(guān)的工作，以致于難以專心科研。因此，為了提升高層次創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)能力，必須立足于國家發(fā)展大局，切實(shí)提高青年科技人才的待遇，消除他們的后顧之憂。

第二，在北京、上海和粵港澳大灣區(qū)以及一些高層次人才集中的中心城市，率先建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)型政府。根據(jù)我國國情和未來發(fā)展需要，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)高水平的人才高地，一些高層次人才集中的中心城市將建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)。這些高水平的人才高地或人才平臺(tái)，同時(shí)也是高水平高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的重要基地。為吸引凝聚高水平人才和培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才，迫切需要在北京、上海和粵港澳大灣區(qū)以及高層次人才集中的中心城市率先建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)型政府，以便優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序地提供基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)，為吸引凝聚人才和培養(yǎng)造就高層次的創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，克服急功近利思想。急功近利思想對(duì)高層次、高水平創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長有負(fù)面影響。不克服這種思想，就很難塑造和構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長所必須的良好的軟環(huán)境。錢穎一教授把創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)分為三個(gè)層次，分別代表三種價(jià)值取向：一是短期功利主義；二是長期功利主義；三是內(nèi)在價(jià)值的非功利主義。對(duì)短期功利主義者而言，創(chuàng)新是為了發(fā)論文、申請專利、公司上市；對(duì)長期功利主義者而言，創(chuàng)新是為了填補(bǔ)空白、爭國內(nèi)一流、創(chuàng)世界一流；而對(duì)內(nèi)在價(jià)值的非功利主義者而言，創(chuàng)新是為了追求真理、改變世界、讓人變得更加幸福。現(xiàn)實(shí)情況是，具有第一類動(dòng)機(jī)的人很多，具有第二類動(dòng)機(jī)的人也有，具有第三類動(dòng)機(jī)的人很少，甚至是寥寥無幾。這里講的急功近利思想主要是指錢穎一所說的短期功利主義。人才和培養(yǎng)人才中的短期功利主義，不僅無助于提升創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)能力，而且會(huì)對(duì)高層次創(chuàng)新人才和杰出人才的培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。研究表明，高層次創(chuàng)新人才特別是世界一流的杰出人才，他們中的絕大多數(shù)人追求的絕不是短期功利效應(yīng)，而是追求真理、改變世界、讓人變得更加幸福，甚至有些科學(xué)家并沒有什么太明確的功利追求，他們沉醉于科研，對(duì)所研究的問題充滿了好奇，具有濃厚的興趣，在這種好奇和興趣的驅(qū)動(dòng)下，他們具有一種不把所研究的問題搞清楚誓不罷休的精神和勁頭。正是這種好奇、興趣、精神和勁頭，創(chuàng)造了無數(shù)的科學(xué)奇跡，造就了許許多多的科技領(lǐng)域的大師和巨匠。因此，在我國，要切實(shí)提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，必須通過教育、引導(dǎo)和體制機(jī)制改革，將科技領(lǐng)域的短期功利主義降到最低，使科技人才特別是青年科技人才樹立遠(yuǎn)大理想，像錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家那樣，胸懷祖國、服務(wù)人民，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，淡泊名利、潛心研究，敢為人先、勇攀高峰。有了這種精神，青年科技人才才可能真正成長為大師級(jí)的人才。