2023年2月8日，“一帶一路”邁入十周年的進展與評估研討會暨系列講座啟動儀式順利召開。本次會議由中國人民大學重陽金融研究院、中國人民大學絲路學院共同主辦，邀請來自國家發改委、義烏市政府等政府部門及中國社會科學院、清華大學、北京大學等多個機構10多位知名專家齊聚一堂，共議“一帶一路”十周年發展進程。中國人民大學教授、廣東財經大學大灣區雙循環發展研究院院長、人大重陽高級研究員陳甬軍在主題發言第二環節“‘一帶一路’十年經驗總結與未來展望”中發言，以下為發言實錄：

我認為最重要的一條就是共建“一帶一路”合作共贏的理念被國際社會普遍接受，這也就是精神變物質產生的重大建設成果的最重要的思想基礎，也是未來十年進一步發展的思想源泉。

中國人民大學教授、廣東財經大學大灣區雙循環發展研究院院長、人大重陽高級研究員 陳甬軍

一、“一帶一路”建設十年的簡要回顧

到今年9月份、10月份是（“一帶一路”倡議）正式提出十周年，現在啟動這個儀式很有必要，更重要的是要研究未來。我把這十年分為三個階段。第一階段2013年到2015年是啟動宣傳，習主席講夯基壘臺，2015年到2019年搞的兩個高峰論壇，所以是大寫意發動的階段，也就是立柱架梁、落地生根，第三階段是碰到疫情，但是我們進行了調整，進入了可持續發展階段。這是根據十年大致的分類。

黨的二十大高度評價了“一帶一路”的十年建設成果，已成為最受歡迎的國際公共產品合作平臺。成績可講很多，剛才的專家都提到了。我認為最重要的一條就是共建“一帶一路”合作共贏的理念被國際社會普遍接受，這也就是精神變物質產生的重大建設成果的最重要的思想基礎，也是未來十年進一步發展的思想源泉。成就當然可以講很多，我認為最重要一條，就是點燃了世界各國人民合作發展的熱情。

硬的方面投資，我還是從經濟學角度來計算，大概到去年為止，從2013年到2022年這十年，我們投了1850億美元的非金融類投資，買股票、股權收購不算。這個都是根據商務部網站上計算出來的。剛才李院長提到了外交部發言有個一萬億美元總投資的說法。我從經濟學角度講一下，這個一萬億美元是匯總的項目的總的建設規模。我們現在討論的是實際完成投資的財務工作量，這兩個概念有很大區別。比如，一共推出了幾百個個項目，每一個總投資規劃報告是多少萬億，加起來是一萬億左右。但是現在十年才完成了1五分之一。今天媒體都在，希望大家準確的宣傳，不能簡單說一萬億美元，這在概念上要厘清。當然還有一種計算，就是從2014年算到去年年底作為十年，數據大體是2000億左右，現在公布2022年的數據是209億，2023年還在進行中，可根據這幾年的經驗預計今年會在230億美元左右。這樣從2014年開始計年份，在習主席提出倡議三個月以后，從2014年開始起算，到2023年這十年就是2000億美元左右。因為2013年當年是126億美元，2023年就比它增加了一百多億，因此算到去年就是兩千億美元左右。這樣媒體做宣傳的時候告訴人民群眾就有一個客觀基礎。這里我特意算了把它整理出來給大家參考。同時每年投資占了整個對外投資的比例大體在13%-17%左右。

另外是軟的方面，共建“一帶一路”十年對構建人類命運共同體做出了重要的貢獻，2019世界銀行報告提出來減貧數據，已多次被引用。世界銀行的這個報告，我在承擔國家課題的時候，2020年組織人大研究生把它翻譯成中文，提交給中央有關部門。習主席在博鰲論壇上引用了這個減貧數據，并且據此提出要建成減貧之路、增長之路。

另外，人類命運共同體被引用的頻次也不斷在提高，從2019年到2020年達到將近1萬次。所以，硬的投資規模和軟的構建人類命運共同體是十年建設兩個最重要的成效。

剛才發布的研究報告講“一帶一路”這幾年冷下來了，為什么？就是理論研究深度不夠。我這幾年做了一些工作，提出了一個比較自洽的理論體系，就是認為必須有必要條件和充分條件的結合，“一帶一路”才能走得通、才能行得通。必要條件是什么？就是供求結合，中國有產能、有領先的建設技術、有龐大的外匯存款，可以提出一部分給投資銀行做資本金。發展中國家缺少基礎設施，供求結合，我們搞一個合作好不好？OK，“一帶一路”應運而生，這是它的經濟學基礎，沒有這個基礎再提這個口號也沒有用，十年前也不可能提出來。這是必要條件。但是光有這個必要條件不夠，還需要要充分條件，就是要堅持合作共贏，堅持真正為沿線國家創造福祉，所以這十年我整理了一下，有這樣一些政策不斷提出來，比如“五通”，共商、共建、共享、開放、綠色、高標準、惠民生，另外建設十條之路，形成了充分條件的體系。也就是說中國是撲下身子認真地干，而且根據發展不斷出臺政策，調整體制機制，這個就體現了充分條件。這個充分條件和前面講的必要條件互相結合，在共建“一帶一路”十年才能站得住腳，才能走得通，才能取得這樣一個成績，我給了它一個理論上的解釋。這個理論觀點得到了廣泛的傳播，也在國防大學和延安干部學院等省部級領導干部和將軍研討班上授課后受到好評。特別是在國際上的講“一帶一路”人家才能接受。不能光講這個成績，要講怎么來的，為什么？我給了一個理論解釋，當然我們需要更多的理論研究解釋。

西方想對沖中國“一帶一路”的影響，從兩年前開始復制中國的“一帶一路”計劃，我跟黃仁偉老師應邀到國家發改委的一帶一路官網上回應，我認為西方的計劃也有必要條件。如美國在尼日利亞搞了供水工程，尼日利亞缺水，美國的350萬美元資金過來，跨國公司建設，最近在非洲搞落成典禮，但是它缺乏充分條件。是不是充分考慮到它的需要？這個水的價格能不能用得起？水管漏了以后誰來維修？就需要一系列的解決方案。必要條件有了，你有供給能力，那些國家有需求，但是還要充分條件，我們中國是從從總書記到現場施工隊伍撲下身子來解決實際問題，美國等西方國家、歐洲國家能不能做到？如果做到了這個作業就抄成了。我今天特意穿了美國買的服裝，因為是全球直播，有很多的留學生、訪問學者在美國看，就是要告訴這個意思。做這個事情不難，但你必須撲下身子來解決，從施工現場到最高領導，把每一件事當作自己的事來做才行。如果缺乏這個精神和行動，中國的作業就抄不成。

二、高質量共建“一帶一路”未來發展方向——構建新發展模式

未來的發展我認為要形成“一帶一路”的新發展模式，就是2.0版。前面十年是1.0版，現在開始發展2.0版。二十大報告提出來要求推動共建“一帶一路”高質量發展，前面公共產品和國際合作平臺是一個肯定，后面提出了今后發展的要求。怎么發展呢？原有的路徑繼續前進，國際合作機制繼續發揚，堅持充分條件與各國人民共商、共建、共享、共贏，繼續堅持，但是我們要有新的發展。

高質量共建“一帶一路”新發展模式具體有這么八條特征：

1.是構成以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興重要發展的一個路徑，或者是一個重要發展空間的新發展模式。

2.是實現高質量發展，促進國際國內雙循環新發展格局，進一步推進高水平開放的新發展模式。

3.是在鞏固合作共贏機制的基礎上采取更加完善的惠民生政策，可持續的新發展模式。

4. 是在加強中國與各個國家合作聯系的同時，更加重視建設“一帶一路”沿線國家參與組成互聯互通的網狀結構的新發展模式。現在都講中國與65個國家的關系，那65個國家之間能不能形成一個互聯互通的網絡結構，促進他們的發展、優勢互補？從而繼續加強中國與他們的合作。我們課題組正在做這方面的研究。

5.是在保持基礎設施建設重點的同時，更加加大數字經濟投資和綠色發展比重的新發展模式。今后“鐵公基”還是重點，因為人家缺的是這個，但要加大數字經濟投資和綠色發展的比重。因為這是世界發展的趨勢。

6.是在鞏固特有的國際合作內核的同時，更加注重與國際投資和國際合作慣例和規則相統一的新發展模式。要保持特有的國際合作內核，剛才李院長講“一帶一路”跟國際投資有什么區別？共建“一帶一路”還是有很有自己的特色，主要與發展中國家合作，利用中國資金融通機制和國際資本市場，今后要與國際慣例進一步靠攏，實現特色與統一的結合。

7.是在推進高水平開放的同時，更加加強和維護國家安全的新發展模式。推進高水平開放的同時要注意維護中國的國家安全，二十大報告里面對國家安全里面專門有一章，昨天總書記在中央黨校講話當中也專門提到了發展與安全的關系。今后“一帶一路”建設要進一步體現和處理好這個關系。

8.是在更新的國際公共產品的提供中，更加推動和促進全球安全和全球發展的新發展模式。我們先后提出了全球安全倡議、全球發展倡議，前面是“一帶一路”倡議，三者之間怎么結合？今后要形成合力。

我覺得這幾條構成了“一帶一路”在未來十年的發展的基本特征，所以可以逐步形成一個新發展模式，也就是2.0版。當然，這個新發展模式不是另起爐灶，而是是沿著原來十年的發展途徑、發展模式的內核的基礎上，根據國內外形勢的發展，包括剛才好幾個專家講地緣政治的發展、國際經濟百年未有之大變局大形勢的發展，進行調整、完善、提高，形成升級版。當然這么幾個特征不是全部，繼續研究還可以有第九個、第十個。總的是保持原有的合作共贏的內核，在具體做法上、政策上、機制上有新的發展、新的調整。

這是我對未來發展的基本展望。這中間我們要進一步講好中國故事。去年12月初，在習主席訪問沙特阿拉伯前夕，新華社特別發了長篇通訊講到了我的《“一帶一路”經濟讀本》這本書的阿拉伯文版在中東國家受到歡迎的事。實際上這本書已出版三年了，我也沒當作太大的事。結果新華社那個消息出來后，海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明教授告訴我，通過大數據搜尋已有近2億人次看了這個消息。我感到很震驚。這個例子也告訴我們，好的宣傳很重要。對我們學者來講，把“一帶一路”的故事講好任重而道遠。