由中國科協創新戰略研究院主辦、中國國際科技會議中心承辦的第二屆科協發展理論研討會于12月3-4日在杭州舉行，清華大學經管學院教授雷家骕在會上發表題為“創新驅動發展的機制”的主體演講。

　　雷家骕指出，創新發展最根本還是要從制度上解決問題，通過改革來為創新營造更好的環境。同時在發展戰略上也需要做相應調整，一方面把自主創新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動基于科學的產業創新。

　　以下為發言全文：

　　我要跟大家討論一個問題就是創新發展的機制問題。這個事兒應該說說的時間長了，中國創新驅動發展從來頭來講，最初由熊彼特用創新來解釋經濟的周期性波動，以及經濟增長理論道格拉斯生產函數，還有就是羅默的內生增長理論，從國內來講，一個是80年代當時社科院數技所和發改委做的技術進步貢獻測度，還有中國創新研究?？梢哉f站在國內外理論之下，在中國經濟發展社會的驅動之下，以及在各位領導的思考之下，中國驅動出現了三個創新驅動的版本，一個是1999年全國首次創新大會，第二個是2012年十八大，然后就是2014年兩院院士的大會，三個版本是與時俱進的，是承前啟后的。第一版本依靠技術進步，提高經濟增長的質量和效益，2012年提出建設創新型國家以及中國特色創新體系，到了2014年強調了把創新驅動發展作為一個國家戰略，如果我們對三個版本再做進一步的比較，我們1999年強調的是把它作為提升經濟增長質量和效益的途徑，2012年的版本強調要靠創新驅動發展，2014年把它作為一個戰略。

　　針對管理驅動創新發展的提法，和國家相應的支撐性的戰略，又各自有各自的支持性戰略。第一版本支撐性戰略是科教興國，第二版本支撐戰略是科教興國和人才戰略，第三版本就是科教興國的戰略，相應作為抓手，首先提出構建創新推動的服務機制，之后提出建設創新型國家，后來提出完善國家創新體系。相應關于途徑的選擇，顯示提出提升自主創新能力，后來時候提出要在更高起點上自主創新，現在提出要走中國特色的自主創新之路。

　　問題是創新驅動發展的機制到底是什么，不回答創新驅動發展的機制，提再高的要求都是白提，現實當中要真正實現創新驅動發展，必須了解它的機制。

　　大家看這張圖，創新驅動發展的基本路徑是科技長入經濟、創新植入增長，如果創新不能跟增長混到一塊，創新對增長也起不到作用，所以92年上半年有個記者找我做了一個專訪，當時我們理解創新植入增長是高質量經濟增長的最為根本的源泉，是通過率先創新、模仿擴張、創新更替、創新繼起的動態過程實現的。率先創新對于經濟增長起著引擎的作用，模仿創新對于經濟增長具有擴張的作用，創新更替影響經濟增長的漲落，創新繼起對于可能出現的經濟波動起到削平作用。今天我們倡導大眾創業、萬眾創新，一個很重要的原因，除了我們要通過創新來驅動發展，再一個很重要的現實中國經濟持續下滑，這樣一個格局怎么改變，就是要靠創新來削平這樣的波動。

　　當然，率先創新有兩類，一類是強制性，一類是誘致性的創新，創新創造新的有效供給如果大到某個程度，即會改變某個經濟體的供給函數，率先創新又會創造新的市場需求，改變同一經濟體的需求函數，由此即可能充當了經濟增長的引擎。所以現在講供給側改革，實際上說的是上半段，引擎作用的強弱，主要取決于率先創新對于社會供給函數和需求函數的影響程度，以及二者趨于一致的程度。還有模仿創新對于經濟增長具有擴張的作用，所以在創新植入經濟增長的過程中，最為核心的市場實現環節是模仿創新，模仿創新的主要功能是創造擴張的經濟技術資源，盈利豐厚的率先創新會誘發眾多的旁觀者尾隨模仿，形成模仿競爭的高潮，只有模仿競爭對率先創新的優化和增值，才能真正促進并帶來整個經濟增長與繁榮。

　　創新的更替會影響經濟增長的漲落。更替會有三種形式，一種是模仿擴張一旦達到邊際模仿產量，它對經濟增長的乘數、增值、優化效應就會衰減，經濟中就需要新一輪的率先創新問世，為經濟增長提供新的引擎。時間關系其他不講了。

　　更重要是創新繼起對于可能出現的經濟波動會起到削平作用。削平有兩個新的特征，一個是新的創新通常高于先一輪創新的新技術含量，而是創新的繼起是凈增的，當然從創新的繼起來講它的主動的起因是“簫條板極”，中國經濟應該在2020年會出現往上走。

　　當然在不同的制度環境下，創新驅動的發展是不一樣的，93年在內參發了一篇文章，叫依靠創新提高中國經濟增長的質量?？梢哉f大家對創新驅動發展的關心是由來已久的。但是在不同制度環境下，創新驅動發展的機理是不一樣的，經濟制度中，最為基本的制度要素是制度安排，制度安排形式制度結構。不同的制度環境下，創新驅動發展的機理是不一樣的。有哪些制度會影響呢，創新驅動增長是三個層次六種類型的體系，第一個是產權制度，第二個是經濟運行制度，第三個是市場交易制度。在不同的制度環境下，創新驅動發展的機理的差別，可以分成四種制度環境，一種是非滿意非均衡，一種是滿意均衡，一種非滿意均衡，一種是非滿意非均衡。對于創新植入增長有用的制度狀態，比較有效的植入狀態，一個是滿意均衡的植入狀態，一個是非滿意均衡植入狀態。我們的創新體系比美國晚了90年左右，比日本晚了80年左右，整個制度建設比別人晚那么長時間，制度發展比別人慢那么長時間，你的創新怎么能達到別人那種程度，所以對中國來講，最根本還是要從制度上解決問題，要么去改革，通過改革來為創新營造更好的環境。當然創新驅動發展的戰略也需要做相應的調整，一方面要把自主創新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動基于科學的產業創新。今天我們實施創新驅動發展，必須把推動基于科學的產業創新放在特別重要的位置上。