9月21日上午，成渝地區雙城經濟圈建設高端論壇在重慶市合川區開幕。來自全國各地近200名專家學者聚焦“中國式現代化與建設改革開放新高地”主題建言獻策，深度交流。

開幕式上，重慶社會科學院黨組書記、院長劉嗣方指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設要更加注重區域市場化協作體制機制改革，健全產業鏈協同與重大產業平臺共建、城鄉深度融合發展、國土空間優化與生態環境協同治理等新機制，深化經濟區與行政區適度分離改革，加快區域市場一體化建設；更加注重發揮數字化變革對市場化改革牽引作用，推進土地、人才、資本、數據等要素市場化配置改革，健全高標準市場體系；更加注重推進制度型開放，構建高水平開放型經濟新體制，打造市場化法治化國際化營商環境，打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地，在參與和服務國家開放戰略中發揮好應有作用。

四川省社會科學院黨委副書記、院長楊穎表示，探索中國式現代化下區域協同發展的“成渝路徑”，有五項重點改革任務：一是優化區域國土空間治理。提升重慶和成都中心城區“雙核”發展能級，推動重慶和成都中心城區非核心功能向都市圈外圍疏解，培育郊區新城，帶動中心城市外圍區域發展。二是加快區域市場一體化進程。強化區域市場制度規則統一，注重制度規則和設施平臺相結合的市場底層基礎建設，進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，建設統一的高標準市場體系。三是促進區域產業協作共興。以優化區域產業重大生產力布局為發展動能，加快形成“研發在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局”的區域產業空間格局。四是深化“兩區”適度分離改革。以行政重組改革為引領，連點成片推動高竹新區等川渝毗鄰經濟區整體打造跨省“兩區”適度分離改革的試驗示范空間，探索規劃管理、土地管理、項目管理等領域的跨省合作創新。五是協同推進綠色轉型發展。推動生態共建共保共治，積極穩妥推進碳達峰碳中和，打造“成渝氫走廊”“成渝綠電走廊”世界級綠色產業集群。共建區域生態環境監測網絡，健全環境權益交易機制。

在演講環節，來自中國社科院等國家高端智庫和川渝兩地的5名專家學者圍繞論壇主題發表主旨演講。中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長杜志雄認為，就成渝地區來說，農業轉移人口市民化，不是簡單的戶籍變化，也不只是人口有序流動的問題，還要有支撐從農村到城市生活場景轉換的體制機制，“對來城市打拼的人而言，‘進城’的內涵發生著變化。過去看重的是‘掙錢有門路’，如今人們還希望‘權益有保障’。”

“限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，農業轉移人口進城更省心，也更安心。”杜志雄說，當前，成渝各地應瞄準農業轉移人口的新需求，在戶籍、土地、財政、教育、就業、醫保和住房等領域出臺各種配套措施，讓他們無憂打拼、安心奮斗。

中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任、研究員盛朝迅對成渝地區雙城經濟圈現代化產業體系建設提出建議。他認為，成渝應持續推進世界級產業集群建設、攜手培育新產業開辟新賽道、攜手推動產業開放創新合作。

國務院發展研究中心辦公廳（人事局）綜合與法規處處長、研究員蘭宗敏指出，成渝地區在我國國家發展格局中具有重要地位，但成渝地區也存在經濟體量大而不強、產業層次不高、協同發展不足、傳統發展模式亟待轉型等問題。蘭宗敏表示，成渝地區還應該努力在創新驅動、推動區域產業協同發展、調整優化區域空間布局等重點領域先行先試，探索總結可行的經驗和方法。

“資源要素市場化配置是促進城鄉共同富裕的堅實保障，是破解城鄉二元結構的關鍵手段，是縮小城鄉發展差距的必由之路。”四川省社會科學院區域經濟研究所所長、研究員廖祖君表示，成渝兩地作為城鄉體制改革與城鄉融合發展的“橋頭堡”與“試驗田”，經過長期的探索，逐漸形成了以資源要素市場化配置為導向的“成渝方案”，為全國范圍內的城鄉融合發展實踐提供了經驗借鑒。

重慶社會科學院城市與區域經濟研究所所長、研究員彭勁松認為，雙城經濟圈建設已經進入到縱深發展新階段，要因時因地、因勢利導，在共建現代化基礎設施和現代化產業體系、共構統一開放大市場、共享均等公共服務體系等方面，統一謀劃、統籌布局，不斷縮小區域城鄉差距，持續推動經濟圈均衡發展、協調發展、一體化發展。

21日下午，還舉行了“成渝地區雙城經濟圈市場化改革”“成渝地區雙城經濟圈與西部陸海新通道建設”“成渝地區雙城經濟圈城鄉融合發展體制機制改革”等三個分論壇，來自川渝兩地的專家學者從多學科、多維度對以市場化改革推動雙城經濟圈高質量建設作出深度思考，發表新見解、提出新建議。