根據人民網2012兩會調查顯示，網友對反腐倡廉工作的關注度仍居高位。網友普遍認為，當前反腐工作取得了一定成果，但整體形勢依然嚴峻。

　　當下腐敗滋生蔓延，易發多發，實質問題出在哪？如何從制度層面進行更有成效的反腐？針對網友關心的問題，人民網記者專訪了全國政協常委、國務院參事蔣明麟。

　　問反腐之困：形勢為何依然嚴峻？

　　當前我國的反腐制度不可謂不嚴密，黨內黨外的立體式監督如果能夠到位，可以說是天網恢恢，疏而不漏。但是，就在這樣嚴密的反腐制度的監控下，仍然無法遏制腐敗官員的滋生，地方政府所推出的“反腐新規”，也難起根本效果。

　　對此，蔣明麟指出，改革開放以來頒布的反腐法律法規，之所以對懲治腐敗的效果不佳，主要原因有三：

　　一是權力沒有受到應有的制約。主要是指制約、監督公共權力的力量還很薄弱。具體表現在對各單位主要領導的監督仍顯薄弱。目前腐敗案件易發多發，實質就是權力結構出了問題。必須改變依靠領導人個人意志或者個人權力來行事的方式，通過合理的權力配置和科學的權力制約結構來遏制腐敗。要發揮領導集體民主決策、科學決策，又要充分按分工發揮每個領導成員行使權力和承擔責任。加強單位內部制約監督機制最為重要。

　　二是制度執行缺乏剛性。制度的生命在于執行，再好的制度不執行，就會形同虛設，執行不到位，就會如同一紙空文，難以起到應有的懲戒和威懾作用。有法不依、執法不嚴、違法不究問題，在腐敗案件中屢見不鮮，這便成了導致腐敗高發、多發態勢的一個重要原因。

　　三是由于我們在收入分配政策上的問題，造成人們收入分配上和財富上的差距，貧富差距拉大。一些手握權力的國家公職人員，沒有經得起物質和金錢的誘惑，思想意志開始衰退、黨性觀念開始喪失，從而走上權錢交易、腐化變質的道路。

　　探反腐之路：思想、制度、監督三位一體

　　談到反腐倡廉建設未來發展之路，蔣明麟指出，以教育為基礎，以制度為關鍵，以監督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

　　首先要加強理想信念教育和廉潔從政教育，從思想上筑牢防腐大堤。人們的行動是由思想來支配的。抓好反腐倡廉工作仍然要以思想教育為重點，以預防為主，不斷加強“權為民所用，利為民所謀、情為民所系”的執政理念，不斷加強樹立革命人生觀和價值觀，不斷加強黨性修養，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的艱苦奮斗、戒驕戒躁的優良傳統和作風。要抓好黨委（黨組）和領導班子中心組學習工作，抓好領導班子民主生活會制度，抓好領導干部向組織和群眾的述職、述廉工作。使廣大黨員領導干部無論職位多高、資格多老，都要保持蓬勃革命朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　其次是要加強反腐倡廉制度建設，用行之有效的制度推進反腐倡廉工作更具權威性和規范性。要想使這些制度真正發揮應有的效力，關鍵問題是已經建立的制度、出臺的法律要嚴格執行，使制度具有個人意志不可逆轉與抗拒的權威性。

　　蔣明麟強調，加大懲戒打擊力度。當前要解決兩個方面的問題：一要嚴厲打擊并增大腐敗的“風險系數”和“成本支出”，使腐敗分子在政治上徹底垮臺，在經濟上受到處罰，不能使他們“犧牲我一個，幸福幾代人”；二要堅決糾正執法執紀失之于軟、失之于寬的問題。反腐敗不能搞“蒲鞭示辱”，不能大事化小、小事化無、姑息遷就、姑息養奸、姑息縱奸。三是認真貫徹執行《公務員法》和干部選拔任用各項制度，選拔德才兼備、業績突出、群眾公認、清政廉潔的優秀干部到各級崗位，杜絕帶病提拔的現象發生。

　　再有就是鼓勵新聞監督和群眾監督。當前處于信息時代，互聯網和移動通信技術已經深入社會生活的各個方面。信息的傳播速度異?？旖荼憷浞掷酶鞣N新聞媒體信息傳播快、信息量大的特點，把新聞監督納入反腐倡廉工作之中。事實已證明，很多濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件的揭露，新聞媒體特別是網絡媒體發揮了獨特的作用。

　　除了新聞監督，還要充分依靠群眾監督。每一位干部的優與劣，廉與腐在群眾心中均有一桿秤，人民群眾的眼睛是雪亮的。反腐機構在認真查處群眾舉報的違法、違紀和犯罪案件的同時，必須還要完善保障措施，充分調動人民群眾監督的積極性和主動性，努力營造群眾愿意監督、敢于監督、善于監督的良好社會氛圍。真正形成腐敗現象和腐敗分子如“過街老鼠，人人喊打”的局面，那么，未來對于公務員來講，如果因貪污賄賂被判刑，他將失去的不僅僅是職業和自由，還有社會的尊重、公眾的信任和作為人的尊嚴。

　　國務院參事蔣明麟簡介：

　　出生于1942年1月，曾任國家建材局副局長、國務院參事室副主任，2001年4月起兼任國務院參事。第九、十屆全國人大代表，第十一屆全國政協常委，全國政協民族與宗教委員會副主任。享受政府特殊津貼。長期從事電氣自動化和水泥工程設計應用工作及建材行業管理工作。