國務院參事蔣明麟出席“2013’中國國際水泥峰會”

　　4月25日，2013年中國國際水泥峰會在京開幕，國務院參事蔣明麟出席會議并致辭。他表示，目前水泥工業存在著令人擔憂的隱患和不可持續的嚴重問題，并且已日益顯現。水泥工業要以結構調整為手段，以創新驅動為動力，以水泥工業健康可持續發展為目標，下定決心，認真吸收國際先進的技術和管理經驗，轉變行業發展思路，采取切實有效措施，克服當前水泥工業存在的突出矛盾和問題，堅持科學發展、綠色發展和可持續發展，使水泥工業—這一傳統產業，在全面建成小康社會中發揮其獨有的支撐作用，以嶄新的面貌去迎接行業發展的美好未來。以下為致辭全文：

　　在這春光明媚、鮮花盛開的美好季節里，我們相聚北京，共同關注當前世界水泥工業發展熱點、研判未來水泥行業走向，發布產經新聞，交流行業信息，研討水泥工業健康、可持續發展的戰略與對策，對于國際水泥工業，特別是對中國水泥行業的發展將具有很強的現實針對性和長遠的影響力。

　　改革開放以來，隨著中國經濟快速的增長，特別是固定資產投資規模的逐年擴大，中國水泥工業在市場需求的強力推動下得到了快速發展。水泥的總產量的迅速增加、水泥生產技術和裝備水平不斷提高、水泥產品實物質量顯著改善，水泥生產集中度的有所提高，水泥生產過程對資源、能源的消耗以及污染物的排放明顯下降。這些成績的取得，都使水泥工業有力地支持了中國經濟快速增長和人民改善居住條件的巨大需求。

　　然而，在水泥工業以超乎常規高速發展的同時，也存在著令人擔憂的隱患和不可持續的嚴重問題，并且已日益顯現。突出表現為：

　　一是，全行業產能相對過剩的矛盾進一步加劇。2012年全年水泥產量達21.8億噸，同比增長7.4%（工信部數據）。盡管2012年全年淘汰落后水泥（熟料及磨機）產能近2.2億噸，但新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸，致使全國水泥產能達30億噸左右。產能利用率下降到72.7%。盲目擴大產能的勢頭尚未得到有效的遏制。由此造成企業競爭進一步加劇。二是資源環境的約束力進一步加大。雖然我國水泥生產技術和裝備水平不斷提高，單位產品的資源、能源和污染物排放量不斷下降，但由于總量的增速過快和國家對環境質量的要求的提高，對于水泥工業這樣的耗能和排放重點行業的要求（煙塵、氣體污染物、溫室氣體等）也日益提高。而我們的節能減排技術與裝備還不能完全適應新的要求，生產成本也有所增加，給企業經營造成壓力。三是水泥產品價格下滑、產銷率下降，企業經營困難。供需關系的變化，使產品價格競爭激烈，而人工、資源、能源和環保成本的增加，使企業的獲利空間減小，新一輪優勝劣汰和企業兼并重組在所難免。

　　產生這些問題的原因是多方面的，是在長期快速發展中逐步積累而形成的。最主要的有以下幾點：經濟發展重總量與規模、輕結構與質量；企業運行重經濟效益、輕環境保護與社會責任；行業技術進步重引進消化與追趕，輕自主創新與超越等等。

　　黨的十八大為我們提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。我國正處于加速推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，促進水泥工業的健康可持續發展具有十分重要的意義。國務院已經確定了今年和今后一個時期的經濟工作的大政方針，我們要不折不扣地貫徹執行，加快促進我國由水泥大國向世界水泥強國轉變。重點抓好以下幾點：

　　一是切實轉變水泥工業發展方式。水泥工業再不能走規模擴張外延式發展的老路。要著力推進技術進步，加快研發升級版的預熱窯外分解燒成和節能粉磨技術和裝備，加大技術改造力度，加快推進水泥工業走上創新驅動和內生增長的發展軌道。二是大力推進產業結構優化升級。要加強政府政策引導，充分發揮市場機制作用，立足市場需求，嚴格控制總量，多管齊下、標本兼治，把化解產能過剩作為工作重點。通過多種方式消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批，嚴把市場準入關、暢通退出關；制定水泥行業生產力布局調整規劃；適時修訂并嚴格執行水泥產品能耗、環保、安全等標準；支持加快推進水泥行業企業兼并重組，提高產業集中度。三是積極推動水泥工業綠色發展。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標。立足節約、清潔、低碳、安全發展，加大水泥工業節能減排工作力度，增強水泥工業的健康可持續發展能力。四是向上下游延長產業鏈。根據國家促進服務業加快發展的政策意見，加快水泥行業的研發設計、軟件開發服務、電子商務、工程建設業以及現代物流業發展；水泥行業從單純的原材料工業向商品混凝土、預拌砂漿產業、水泥制品產業發展；水泥工業從耗能排放重點產業通過大力推廣水泥窯協同處置工業廢棄物和生活垃圾技術向環保產業發展；擴大產業鏈，開發新的經濟增長領域。五是強化創新驅動。創新是實現水泥工業健康可持續發展的根本動力。我們要在認真總結過去取得成績和存在問題的基礎上，創新我們發展理念、大力推進科技創新、著力企業管理創新。要把創新作為一門系統科學來對待，從創新理論、創新體制、創新工具、創新環境、創新法規、創新人才諸方面加以研究并在實踐中加以發展。

　　當前，我們必須對行業發展現狀和未來發展趨勢，認真加以分析，正視產業發展存在的突出問題，增強危機意識，又要看到產業發展取得的成績和有力條件，增強做好工作的信心。以水泥工業結構調整為手段，以創新驅動為動力，以水泥工業健康可持續發展為目標，下定決心，認真吸收國際先進的技術和管理經驗，轉變行業發展思路，采取切實有效措施，克服當前水泥工業存在的突出矛盾和問題，堅持科學發展、綠色發展和可持續發展，使水泥工業—這一傳統產業，在全面建成小康社會中發揮其獨有的支撐作用，以嶄新的面貌去迎接行業發展的美好未來。

　　預祝本次峰會取得豐碩成果，圓滿成功！